Alors que Naples croule toujours sous les déchets, malgré l'état d'urgence décrété par Berlusconi, la Camorra est désignée comme principal responsable. Les racines du problèmes sont anciennes et le politique a sa part de responsabilité. Si l'impuissance publique persiste, la Camorra pourrait encore renforcer son emprise sur le business des déchets.

En même temps que Naples et ses quartiers périphériques suffoquaient sous des tonnes de déchets non ramassés, sont réapparues les accusations contre la Camorra. L’assimilation entre état d’urgence et infiltration mafieuse dans le cycle de traitement des déchets a alors été rapide. A y regarder de plus près, pourtant, la réalité est nettement plus complexe et préoccupante : si le postulat selon lequel la Camorra est responsable de l’état d’urgence doit être relativisé, cela n’empêche pas que l’état d’urgence favorise ses intérêts.

 

La première fois que l’état d’urgence en matière de déchets a été décrété à Naples remonte à 1994

 

Là comme maintenant, la mesure est prise parce que les décharges de la zone, abusives ou légales, débordent et que les nouveaux déchets ne peuvent plus être évacués des centres urbains. L’état d’urgence est le fruit tant, en amont, d’une saturation des sites de stockage que, en aval, d’une capacité quasiment nulle de traitement des déchets, la région Campanie étant dépourvue d’incinérateur en état de marche. Ce dont la Campanie souffre, c’est donc d’une absence de maîtrise du cycle complet des déchets combinée à une mainmise camorriste sur la partie amont de ce cycle, le stockage. Mais des deux aspects, c’est bien le manque de structures pour le traitement des déchets le facteur initial qui conduit à l’état d’urgence.

 

Depuis des décennies la Camorra a compris que "les ordures, c’est de l’or" pour reprendre les propos tenus en décembre 1992 par un boss camorriste repenti, Nunzio Perrella. Celui-ci explique aux juges qu’il a trouvé dans le business des ordures une activité plus rentable et moins risquée que la drogue. Il dénonce alors une pratique camorriste bien rodée et née des préoccupations environnementales. Les entreprises de la camorra offrent leurs services aux industriels, y compris du nord de l’Italie, pour les débarrasser de leurs déchets à des prix défiant toute concurrence. L’affaire est juteuse pour des industriels peu regardants sur des prix pourtant suspects. La Camorra y trouve aussi son profit puisque les prix proposés restent élevés en l’absence de traitement effectif de déchets qui vont finir stockés dans des décharges abusives, jetés à la mer, transformés en faux fertilisants qui empoisonneront plus encore les terres de Campanie. Il est donc vrai qu’il existe une forte présence mafieuse dans le domaine du traitement des déchets.

 

Pour autant, le politique ne peut légitimement se défausser de toute responsabilité sur la Camorra

 

Dans une société de consommation de masse, les déchets ne peuvent être simplement stockés, ils doivent être traités, incinérés ou recyclés. Or, cette partie du dispositif fait défaut en Campanie et il serait fallacieux d’en attribuer le tort à la seule camorra. La construction d’incinérateurs adaptés à la production de 7 000 tonnes d’ordures par jour en Campanie incombe à l’Etat italien. C’est donc au niveau politique régional qu’il faut chercher à comprendre pourquoi, par exemple, l’incinérateur d’Acerra est en construction depuis huit ans. Les responsabilités premières de l’état d’urgence se situent au niveau d’une classe politique corrompue.

 

La Camorra a tout à gagner de la pérennisation de l'état d'urgence

 

Au-delà de la question de l’attribution des torts, le drame économique, écologique et sanitaire en cours et encore à venir se joue actuellement autour de la pérennisation de l’état d’urgence. La Camorra a tout à gagner d’un pourrissement de la situation qui lui permettrait de consolider son emprise sur le business des déchets et de parfaire sa maîtrise du cycle des déchets en faisant main basse sur la phase aval du cycle des ordures, celle liée à la construction tant attendue des incinérateurs.

 

Qui dit état d’urgence dit effectivement mesures d’exception pour régler au plus vite, et au moins en apparence, le problème des montagnes de déchets. L’urgence se traduit souvent par un relâchement du niveau de vigilance en matière de respect des normes de sécurité et de légalité. La Camorra a déjà démontré à maintes reprises - en particulier lors de la reconstruction post-tremblement de terre en 1980 - sa capacité à tirer profit de l’urgence et  des vacances de contrôle. Ainsi, à Pianura, près de Naples, on envisage de ré-ouvrir une décharge fermée en 1996 parce que hors normes. De même façon, il est légitime de craindre que les entreprises du bâtiment camorristes ne se retrouvent au rang des entreprises qui remporteront les appels d’offre pour la construction des incinérateurs. L’infiltration mafieuse dans le cycle des déchets serait alors officiellement portée à terme. Pour en arriver là, il suffit que l’état d’urgence perdure jusqu’à l’arrivée des grosses chaleurs estivales qui rendront la situation intenable et où toutes les solutions d’évacuation des déchets sembleront une bénédiction. L’été est aux portes…

auteur: Clotilde Champeyrache en savoir plus sur l'auteur